Pergunta de prova oral · Direito Urbanístico

IPTU progressivo e desapropriação-sanção

Examinador

“Como se aplica o IPTU progressivo no tempo e quando o Município pode desapropriar com títulos da dívida pública?”

Resposta em síntese

O IPTU progressivo no tempo incide sobre imóvel que descumpre a obrigação de parcelamento, edificação ou utilização compulsórios, com alíquota majorada ao longo dos anos. Decorridos cinco anos de cobrança sem o cumprimento, o Município pode desapropriar o imóvel com pagamento em títulos da dívida pública (art. 8º).

Roteiro de resposta: pontos-chave

  1. Pressuposto: área incluída no plano diretor e lei municipal específica (art. 5º).
  2. Sequência: primeiro a obrigação de parcelar, edificar ou utilizar; depois o IPTU progressivo; por fim a desapropriação.
  3. Desapropriação-sanção: após cinco anos de cobrança do IPTU progressivo sem cumprimento, com títulos da dívida pública (art. 8º).
  4. Limite constitucional: pela Súmula 668 do STF, a progressão de alíquotas anterior à EC 29/2000 é inconstitucional, salvo para assegurar a função social.

Texto oficial dos dispositivos

Estatuto da Cidade — art. 5º

Art. 5o Lei municipal específica para área incluída no plano diretor poderá determinar o parcelamento, a edificação ou a utilização compulsórios do solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, devendo fixar as condições e os prazos para implementação da referida obrigação.
§ 1o Considera-se subutilizado o imóvel:
I – cujo aproveitamento seja inferior ao mínimo definido no plano diretor ou em legislação dele decorrente;
II – (VETADO)
§ 2o O proprietário será notificado pelo Poder Executivo municipal para o cumprimento da obrigação, devendo a notificação ser averbada no cartório de registro de imóveis.
§ 3o A notificação far-se-á:
I – por funcionário do órgão competente do Poder Público municipal, ao proprietário do imóvel ou, no caso de este ser pessoa jurídica, a quem tenha poderes de gerência geral ou administração;
II – por edital quando frustrada, por três vezes, a tentativa de notificação na forma prevista pelo inciso I.
§ 4o Os prazos a que se refere o caput não poderão ser inferiores a:
I - um ano, a partir da notificação, para que seja protocolado o projeto no órgão municipal competente;
II - dois anos, a partir da aprovação do projeto, para iniciar as obras do empreendimento.
§ 5o Em empreendimentos de grande porte, em caráter excepcional, a lei municipal específica a que se refere o caput poderá prever a conclusão em etapas, assegurando-se que o projeto…

Estatuto da Cidade — art. 8º

Art. 8o Decorridos cinco anos de cobrança do IPTU progressivo sem que o proprietário tenha cumprido a obrigação de parcelamento, edificação ou utilização, o Município poderá proceder à desapropriação do imóvel, com pagamento em títulos da dívida pública.
§ 1o Os títulos da dívida pública terão prévia aprovação pelo Senado Federal e serão resgatados no prazo de até dez anos, em prestações anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenização e os juros legais de seis por cento ao ano.
§ 2o O valor real da indenização:
I – refletirá o valor da base de cálculo do IPTU, descontado o montante incorporado em função de obras realizadas pelo Poder Público na área onde o mesmo se localiza após a notificação de que trata o § 2o do art. 5o desta Lei;
II – não computará expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatórios.
§ 3o Os títulos de que trata este artigo não terão poder liberatório para pagamento de tributos.
§ 4o O Município procederá ao adequado aproveitamento do imóvel no prazo máximo de cinco anos, contado a partir da sua incorporação ao patrimônio público.
§ 5o O aproveitamento do imóvel poderá ser efetivado diretamente pelo Poder Público ou por meio de alienação ou concessão a terceiros, observando-se, nesses casos, o devido procedimento licitatório.
§ 6o Ficam mantidas para o adquirente de imóvel nos termos do § 5o as mesmas obrigações de…

Jurisprudência citada

Súmula 668 do STF · vigente

“É inconstitucional a lei municipal que tenha estabelecido, antes da Emenda Constitucional 29/2000, alíquotas progressivas para o IPTU, salvo se destinada a assegurar o cumprimento da função social da propriedade urbana.”

STF, Tema 155 · vigente

“É inconstitucional a lei municipal que tenha estabelecido, antes da Emenda Constitucional 29/2000, alíquotas progressivas para o IPTU, salvo se destinada a assegurar o cumprimento da função social da propriedade urbana.”

Repergunta provável

“O Município pode aplicar IPTU progressivo sem plano diretor aprovado?”

Tente responder em voz alta antes de seguir: na banca, a repergunta vem logo depois da sua primeira resposta.

Ponto-modelo do app: Instrumentos urbanísticos

  • Parcelamento, edificação ou utilização compulsórios
  • IPTU progressivo no tempo
  • Desapropriação com pagamento em títulos
  • Outorga onerosa e operação urbana consorciada
  • Estudo de impacto de vizinhança

Cobrado em: MagistraturaMinistério PúblicoProcuradoriasCartórios

Perguntas relacionadas

IPTU progressivo no tempoOutorga onerosa do direito de construirEstudo de impacto de vizinhançaAvaliação individual de imóvel novo para o IPTUIPTU de imóvel rural tornado urbano por lei localPlano diretorTodas as perguntas de Direito Urbanístico →

Material de estudo redigido pela Equipe Arguição a partir dos pontos-modelo do app. Não é gabarito oficial de nenhuma banca nem assessoria jurídica. Os textos oficiais exibidos vêm da base de fontes do app (Planalto, STF e STJ); confira sempre a redação vigente na fonte.