Pergunta de prova oral · Direitos Difusos e Coletivos

Ação popular: legitimidade e objeto

Examinador

“Quem pode propor ação popular e qual o seu objeto?”

Resposta em síntese

Qualquer cidadão — eleitor, comprovado pelo título — pode propor ação popular para anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando isento de custas e ônus da sucumbência, salvo má-fé.

Roteiro de resposta: pontos-chave

  1. Base: CF, art. 5º, LXXIII; Lei 4.717/1965.
  2. Pessoa jurídica não pode propor (Súmula 365 do STF).
  3. Lesividade presumida nas hipóteses do art. 4º; moralidade como fundamento autônomo.
  4. Ministério Público: acompanha, promove a responsabilidade e pode assumir o polo ativo se o autor desistir (art. 9º).
  5. Peculiaridade: a pessoa jurídica ré pode migrar para o polo ativo (art. 6º, § 3º).

Base legal

Texto oficial dos dispositivos

Lei da Ação Popular — art. 1º

Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a anulação ou a declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de sociedades de economia mista (Constituição, art. 141, § 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União represente os segurados ausentes, de empresas públicas, de serviços sociais autônomos, de instituições ou fundações para cuja criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incorporadas ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres públicos.
§ 1º - Consideram-se patrimônio público para os fins referidos neste artigo, os bens e direitos de valor econômico, artístico, estético, histórico ou turístico. (Redação dada pela Lei nº 6.513, de 1977)
§ 2º Em se tratando de instituições ou fundações, para cuja criação ou custeio o tesouro público concorra com menos de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita ânua, bem como de pessoas jurídicas ou entidades subvencionadas, as conseqüências patrimoniais da invalidez dos atos lesivos terão por limite a repercussão deles sobre a contribuição dos cofres públicos.
§ 3º A prova da cidadania, para ingresso em juízo, será…

Lei da Ação Popular — art. 6º

Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas públicas ou privadas e as entidades referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e contra os beneficiários diretos do mesmo.
§ 1º Se não houver benefício direto do ato lesivo, ou se for ele indeterminado ou desconhecido, a ação será proposta somente contra as outras pessoas indicadas neste artigo.
§ 2º No caso de que trata o inciso II, item "b", do art. 4º, quando o valor real do bem for inferior ao da avaliação, citar-se-ão como réus, além das pessoas públicas ou privadas e entidades referidas no art. 1º, apenas os responsáveis pela avaliação inexata e os beneficiários da mesma.
§ 3º A pessoas jurídica de direito público ou de direito privado, cujo ato seja objeto de impugnação, poderá abster-se de contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure útil ao interesse público, a juízo do respectivo representante legal ou dirigente.
§ 4º O Ministério Público acompanhará a ação, cabendo-lhe apressar a produção da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese, assumir a defesa do ato impugnado ou dos seus autores.
§ 5º É facultado a qualquer cidadão habilitar-se como…

Lei da Ação Popular — art. 9º

Art. 9º Se o autor desistir da ação ou der motiva à absolvição da instância, serão publicados editais nos prazos e condições previstos no art. 7º, inciso II, ficando assegurado a qualquer cidadão, bem como ao representante do Ministério Público, dentro do prazo de 90 (noventa) dias da última publicação feita, promover o prosseguimento da ação.

Repergunta provável

“Cabe ação popular contra ato jurisdicional?”

Tente responder em voz alta antes de seguir: na banca, a repergunta vem logo depois da sua primeira resposta.

Ponto-modelo do app: Ação popular, mandado de segurança coletivo e outros instrumentos

  • Ação popular: legitimidade e objeto
  • Mandado de segurança coletivo
  • Ações coletivas passivas
  • Tutela coletiva da pessoa idosa e da pessoa com deficiência

Cobrado em: MagistraturaMinistério PúblicoDefensoria PúblicaProcuradoriasTribunais de Contas

Perguntas relacionadas

Direitos difusos, coletivos e individuais homogêneosCoisa julgada coletiva e transporte in utilibusInquérito civil: natureza e arquivamentoNatureza jurídica do TACProcesso estruturalLegitimidade da Defensoria para a ação civil públicaTodas as perguntas de Direitos Difusos e Coletivos →

Material de estudo redigido pela Equipe Arguição a partir dos pontos-modelo do app. Não é gabarito oficial de nenhuma banca nem assessoria jurídica. Os textos oficiais exibidos vêm da base de fontes do app (Planalto, STF e STJ); confira sempre a redação vigente na fonte.